庄永武委员：
您提出的关于 “加强专利工作，提升企业的创新能力” 的提案收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：我局高度重视您的提案，及时与您和市财政局多次沟通，进行公开办理，6月下旬我局联合市财政局邀请您和市政协提案法制委及市委市政府督查室相关领导到恒州玻纤、中科君达等企业调研，开展座谈、参观专利产品及企业生产线等活动，取得良好效果。
针对您提出的5条对策建议，我们采纳了5条、落实了5条，具体情况如下：
1．加大专利考核力度。将专利工作纳入对县区、部门的考核内容，并加大考核比重，加强部门联动，专利产出实现快速增长。2017年，全市专利申请量11126件，同比增长53.36%，同比增幅位居全省第一，同比增长率比2015年、2016年分别提高45.14个百分点、42.68个百分点；全市发明专利申请量1986件，同比增长112.86%，同比增幅位居全省第二；全市PCT（国际专利）申请量22件，同比增长450%，同比增幅位居全省第一；有效发明专利量962件，同比增长31.06%。
2．加大专利资助力度。市本级及各县区专利资助政策体系趋于完善，出台完善《宿迁市专利资助资金管理办法》《宿迁市专利奖励办法》《关于共同推进专利权质押信用贷款工作的通知》等文件，同时推动泗阳县完善出台了资助政策，推动泗洪县、宿迁经开区相继出台了资助政策，加大对企业申请专利、维护专利的资助力度。资助资金资金支持逐步提升，2015-2017年，我市共获省级专利资助资金276.65万元，我市专利工作专项投入分别为1463万元、1739万元和2170万元，同比分别增长18.89%、24.74%，专利工作财政投入力度逐年增大；首届市专利奖奖励项目23项、奖金25万元；易鼎电力等5家企业获批市级专利权质押信用贷款，获批贷款金额900万元。另外，推动146家拥有自主知识产权的企业获批科技贷款6.7亿元，支持40家企业实施重大科技成果转化，争取省级以上资金超3亿元，带动企业投入23亿元。
3．将专利作为各类项目申报的必要条件。把有无专利作为企业申报市以上知识产权项目的必要条件，让资金跟着项目走，项目跟着创新走，创新跟着专利走，通过项目推动企业专利工作。2017年，680家企业进行了专利申请，数量位居苏北第三，企业专利申请量占比达到80%，企业专利占比高出全省7个百分点，“十二五”以来企业专利申请授权量年均增长率在30%以上。
4．加强知识产权培训。通过举办培训班等形式，向企业宣传申报专利的重要性。加强对企业技术人员的培训，对规模以上工业企业高管进行了知识产权轮训。培养一批知识产权管理人员，全市累计培养企业知识产权工程师600名左右。
5．提高专利代理机构服务水平。鼓励国内知名专利代理机构在宿迁设立分支机构，鼓励本地代理机构靠大靠强，做大做强，提高能力。引进市场竞争机制，知识产权服务能力不断增强。引导65家创新型企业建立并充分运用专利数据库，在宿知识产权服务机构已达10家，可基本满足企业知识产权服务需求。
此外，除了提案指出问题外，还存在个别专利指标较低、基层知识产权工作力量薄弱等问题，我们下一步将针对存在问题，结合提案建议，以国家知识产权试点城市创建验收为契机，加快健全知识产权工作体系，着重抓好以下几方面工作：
（一）推进专利产出工作。加大对县区专利指标的考核力度，提高专利和发明专利申请授权量考核分值比重。通过向上争取、预算安排等渠道，加大专利工作财政支持力度，在资金支持重点上，重点向与我市产业发展契合度高、技术含量高的发明专利、实用新型专利倾斜，适当降低外观专利支持力度。推进市、县（区）完善落实本级财政专利资助奖励，加大对发明专利、知识产权创造大户、专利服务大户、中小微企业专利创造的支持力度。
（二）加强知识产权政策资金支持。一是贯彻落实《关于加快知识产权强省建设若干政策》《宿迁市专利奖励办法》等政策文件，并利用4.26世界知识产权日等通过多种媒体做好知识产权政策宣传工作。将专利指标作为必要条件做好市级以上知识产权项目组织实施工作，做好第二届宿迁市专利奖的组织、评审和颁奖等工作；二是深入开展专利权投融资工作，加强与中国银行、江苏银行等金融机构合作，探索引入担保机构、保险公司和投资机构，深入推进专利质押融资工作，破解科技企业融资难题，探索开展专利权投资、入股等模式，促进专利成果资本化、产业化。
（三）实施知识产权强企行动计划。根据《知识产权促进企业创新能力提升实施方案》，鼓励企业加强专利信息利用、开展国内外专利布局、建立健全内部激励制度等，利用3年时间，对500家零专利企业实施“清零”，支持100家科技型企业对主导产品进行专利布局，培育知识产权优势企业50家和知识产权示范企业10家，推动企业知识产权创造、管理和运用能力的显著提升，助力企业转型升级。
（四）加强知识产权培训工作。以省知识产权工程师班、总监总裁班等载体，推进专题培训，对高新技术企业、规模以上工业企业管理人员进行轮训，对机关管理人员、专利代理人、律师等进行培训，积极培养知识产权专业人才。
（五）加强知识产权服务能力建设。大力发展知识产权服务业，探索开展知识产权服务业集聚区建设，大力招引外部高水平服务机构来宿落户，培育高端代理、诉讼维权、评估运营、交易托管等各类增值性服务机构，引导服务机构专业化、品牌化发展。
宿迁市科学技术局
2018年6月29日
联 系 人 姓 名：李志亮
联 系 人 电 话：0527-84388311
抄 送：市政协提案法制委 市委市政府督查室