市经济和信息化委员会：
经研究，现对单东风委员提出的关于“我市发展生态工业经济路径建议”的提案提出如下会办意见，供你单位答复委员时参考：
近年来，我市始终高度重视科技创新，把科技创新作为后发快进的重要路径，积极适应经济新常态、深入推进科技创新工程，力促工业经济转型升级。一是平台载体建设量质双提升。省级企业研发机构数量持续增加，2017年达到331家，备案企业离岸研发机构10个。省级众创空间7家、省级科技产业园11家。宿迁高新技术产业开发区升格为国家级高新区，宿迁科技城获批为江苏省首批“省级众创社区”。二是企业综合创新水平加快提升。全市国家高新技术企业自2011年29家增长为2017年215家， 2017年全市发明专利拥有量962件，同比增长31.06%，增幅位居全省前列。三是高新技术产业发展迅速。自2011年到2017年，我市高新技术产业产值从132.3亿元到814.31 亿元，占规模以上工业总产值比重从9.34%到24%。
下一步我们将围绕创新型企业培育，通过搭平台、强服务，不断提升企业自主创新能力，推动以企业创新引领产业升级，推进我市工业经济生态发展。
一、完善创新型企业梯队培育，推动企业创新升级。实施分类、滚动、接续培养，不断完善创新型企业梯队。一是引导科技型中小企业通过产学研合作加快研发机构建设和人才培养，提高自主创新能力，拥有自主知识产权。二是对照国家高新技术认定标准，鼓励创新型企业加大研发投入，提高重大科技成果转化的能力，增强市场竞争力，迅速成长为国家高新技术企业。三是支持国家高新技术企业引进行业领军型人才，突破关键核心技术，进一步成长为创新型领军企业。
二、强化产学研合作，推动研发机构建设。一是举办小班化、精准化的特色产学研活动。引导支持企业加速新旧动能转换，鼓励企业联合高校院所开展关键技术攻关。二是引进培育一批新型研发机构。引导产业领军企业联合高校院所、社会投资机构等，建设高水平的新型研发机构。通过新型研发机构搭建高校院所科技成果向我市转化桥梁，实现高效、精准落地。三是加大力度推动离岸研发基地建设。重点加快推进宿迁（上海）协同创新基地建设，借助上海全球国际化窗口的作用，发挥其在成果转移转化、高端人才团队招引等方面的专业化推动作用，把上海基地打造成我市创新驱动的发动机、培育新动能的反应堆，推动我市生态工业经济发展。
三、大力实施知识产权战略，提升支撑产业创新水平。以创建国家知识产权试点城市为契机，全面提升知识产权工作水平。一是推动专利申请和授权量质同步提升。完善以质量为导向的专利创造绩效考核指标体系，重点资助和奖励优秀发明专利、PCT专利。二是培育知识产权优势企业。按照国家标准要求，重点组织大中型工业企业、高新技术企业、科技型企业开展“贯标”，推动“贯标”期满企业通过达标验收。三是加强知识产权培训工作力度。积极举办各类知识产权培训班，开展形式多样的知识产权讲座和论坛，分期分批对企事业单位高管和知识产权管理人员进行培训，强化知识产权人才队伍建设，帮助企业挖掘专利，实现传统产品转型升级，为企业发展生态经济提供专利支持。
四、推动科技金融服务，强化创新投入带动作用。一是进一步放大“苏科贷”风险补偿资金杠杆效应。做大科技金融风险补偿资金池规模，扩大政策覆盖面，提升“苏科贷”支撑科技型企业发展水平，解决科技型中小微企业首贷难、融资难、融资贵等问题。二是引导一批天使投资机构来宿开展投资业务，补齐补强高水平天使投资机构缺乏的短板，服务我市科技型企业发展生态经济融资需要。三是加快发展“苏科投”、“苏科保”，引导天使投资机构对高新技术产业、初创科技型企业的投资，通过市场化方式支持社会资本参与科技成果转化，为科技型企业分担风险，推动科技型企业做强做大。
宿迁市科学技术局
2018年7月23日
联 系 人 姓 名：高淑敏
联 系 人 电 话：0527-84358662
抄 送：市政协提案法制委 市委市政府督查室