市发展改革委：
经研究，现对杨秋梅委员提出的关于加强我市促进民营经济发展的提案提出如下会办意见，供你单位答复委员时参考：
一是不断优化科技创新生态。市科技局牵头制定《宿迁市创新型企业培育奖励实施细则》《宿迁市企业研发费用财政补助实施细则》等政策，加大对民营企业科技创新成就的财政奖励，如对首次认定国家高新技术企业、首次入选省“瞪羚”企业、省创新型领军企业的，分别给予50万元、50万元和100万元奖励。实施普惠性科技创新券政策，支持民企创新。2023年，向51家企业兑现创新券693.55万元，支持项目40多个，带动企业研发投入超千万元。同时，强化科技金融保障，组织各地科技主管部门与银行合作构建科技金融对接体系，完善科技金融服务“一张网”。2023年，举办“科技金融”系列活动12场，全市新增“苏科贷”1.99亿元，新增授信8.08亿元，服务民营企业300余家。下一步，市科技局推进科技金融深度融合，支持创投机构加强与国家和省各类科技创新基金合作联动，投早投小投硬科技。常态化开展“投贷联动科技金融服务直通车”“科技金融进园区”等系列主题活动，推广“苏科贷”“人才贷”“雏英贷”等科技信贷产品，着力打造科技型民营企业生命全周期金融产品体系。
二是支持民企加大研发投入力度。一方面，建立研发准备金制度，对年度研发费用超过200万元的，按可加计扣除研发费用额给予一定比例补助，每个企业每年最高补助100万元；对研发费用较上年度增长10%以上的，按照增量的8%给予补助，每个企业每年最高补助50万元。2023年，全市民营企业研发费用加计扣除额近40亿元。另一方面，引导规模以上工业企业、高新技术企业和科技型中小企业普遍建立高水平研发机构，增强企业自主创新能力，对认定为省级企业工程技术研究中心、省级院士工作站的，给予财政奖励。2023年，对114家民营企业下达研发费用财政补助资金共计2394万元，向51家企业兑现创新券693.55万元，带动企业研发投入超千万元。下一步，市科技局将更大力度建设企业研发机构，深入实施企业研发机构高质量提升计划，制定重点产业链企业研发机构建设专项行动实施方案，着力构建多层次企业技术创新体系，力争年内产业链企业研发机构建有率达到70%以上。
三是多举措培育高成长型民企。支持科创孵化载体建设，不断完善“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”梯队培育机制，统筹推进“小升高、规转高、高培强”，开展市级独角兽企业、瞪羚企业评估工作，支持科技型民营企业向高成长、高价值方向发展。2023年，培育江苏独角兽企业1家（江苏京东邦能投资管理有限公司）、江苏省高新区瞪羚企业6家，省、市级独角兽企业、瞪羚企业累计达到97家，国家科技型中小企业评价入库达到1807家，全市有效期高新技术企业数达785家。今年，市科技局将积极培育国家科技型中小企业，深入实施高新技术企业“小升高”计划，年内国家科技型中小企业达到2000家，新增高新技术企业100家以上。
四是坚持政产学研用协同合作。围绕全市重点产业链，广泛征集民营企业人才技术需求，根据民营企业需求，“走出去、请进来”相结合，深入开展产学研活动，帮助民营企业与高校院所专家对接，搭建人才引进合作桥梁。2023年，共征集259家民营企业500余条需求，组织200余家民营企业参加“科创引翼”品牌产学研对接活动。推动晶硅光伏、膜材料、激光装备等重点产业链民营企业与高校院所联合开展技术研发、人才培养和成果转化。2023年，全市实施产学研合作项目数1324项，获批省产学研合作项目86项。下一步，市科技局将制订产学研合作行动三年计划，持续推进“科创引翼”等活动，深耕西南、西北片区重点高校、科研院所，不断深化与北京化工大学、华南理工大学、西北工业技术研究院等高校院所战略合作，全市全年实施产学研合作项目1000项以上。
五是集聚国内外人才服务民企。引进高校院所专家教授担任我市民营企业“科技副总”。2023年我市入选省“科技副总”147人，居全省第四，省“科技副总”总数达970人。着力集聚高端科技人才。持续开展创新创业大赛系列赛事，按照市场发现、市场认可、市场评价机制，培育和引进一批国内外高层次科技领军人才和创新创业团队。2023年，通过高标准举办高层次人才创新创业大赛、城市赛10场，112个项目进行了路演，51个项目落地宿迁。今年，市科技局将进一步拓宽高端人才引进渠道，组织民营企业参加国内外人才交流大会等活动，并探索高层次人才、高科技项目“两高融合”引育新机制，办好2024中国宿迁高层次人才创新创业大赛，全年引进高层次人才（团队）不少于100个。
宿迁市科学技术局
2024年5月7日
联系人：欧明星
联系电话：84353699
抄 送：市政府办公室 市提案法制委