市财政局：
经研究，现对吕娟委员提出的关于设立市天使投资引导基金助力我市科创企业发展的建议的提案提出如下会办意见，供你单位答复委员时参考：
一是探索“拨投结合”重大项目支持机制，建立陪硬科技长跑的“耐心资本”。市科技局牵头起草、与市财政局联合印发《江苏省产业技术研究院“拨投结合”重点项目落户宿迁实施细则（试行）》，进一步规范拨投结合重点项目管理，加快优质创新资源集聚，通过“拨投结合、先拨后投、适度收益、适时退出”的方式，加速早期硬科技项目落地转化，提升财政资金综合使用效能，积极催生新质生产力。“高端等离子质谱仪和光谱仪产业化”已完成专家论证和尽职调查，并在宿迁市产业技术研究院首届理事会第一次会议上签订意向合作协议，同时正在重点推进精密/超精密零部件及装备研发等3个项目的商业计划书补充完善、项目论证等工作，在谈专业研究所1个。
二是构建“创新积分制”评价体系，精准破解中小微企业融资难题。2024年，科技部印发《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》，将企业的创新能力转化为金融部门和投资机构看得懂的“财务数据”，市科技局以宿迁高新区为试点，并积极拓展至全市高新技术企业，建立创新发展积分评价体系。同时，指导中国银行和江苏银行推行“宿创积分贷”普惠融资场景，对企业技术创新能力和经营发展能力进行量化评价，提升科技企业融资便利度，引导金融、财政、产业投资等各类资源精准支持科技型企业发展，增强信贷产品创新可持续性，支持和服务科创企业开展科技成果转化和创新创业活动，促进“科技-产业-金融”良性循环。
三是开展“科金助翼”系列金融对接活动，提升科创载体金融服务能力。优化升级科创载体培育功能，推动多元主体参与“天使投资+孵化”的模式，截至2024年，我市共建有各类科创载体51家（国家级8家，省级30家，市级13家），其中科技企业孵化器20家，众创空间31家。逐步扩大创业种子投资基金、知识价值信用贷款风险补偿基金规模，支持孵化载体组建投资基金，加大对在孵企业债权融资的支持力度，全市共设立孵化资金2.49亿元，已助力80余家企业成长，累计毕业企业656家。引导金融机构与孵化载体建立长效合作机制，加大对在孵企业的信贷支持力度。以“科金助翼”活动为抓手，搭建科技企业与金融机构面对面沟通平台，推动银行机构开发雏英贷、高企贷、宿数贷、激光贷等科技信贷产品，如江苏银行宿迁分行开发的“宿城激光贷”，已为34户激光光电产业链企业提供授信服务，授信额度2.13亿元，贷款余额1.97亿元。推动市产发科创基金联合宿迁华泰基金向新材料（金属材料）领域项目投资1997亿元。
下一步，市科技局将配合市财政局探索建立宿迁科技成果转化基金，形成“概念验证+中试基地+基金赋能+商业推广”全市科技成果转化体系，建立不以财政资金保值增值为目标的考核办法和尽职免责机制，同时，遴选专业管理机构，加强创新资源导入，逐步培养本土专业人才队伍，持续优化创新创业环境，以资本引擎驱动区域创新发展。
宿迁市科学技术局
2025年5月8日
联系人：张榆青
联系电话：84358577
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委