吕娟委员：
您提出的《关于设立市天使投资引导基金助力我市科创企业发展的建议》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
在接到答复任务后，市科技局高度重视，召开专题会议，落实提案办理工作，制定了提案办理分工方案，主要领导挂帅、分管领导负责，明确了提案的具体承办处室和责任人，对办理程序、办理标准、工作日程等也做出了具体要求，确保答复质量。我们对提案内容逐条进行分析，全面掌握委员关注的重点问题和所提建议，针对性地改进和加强科技攻关工作。在该提案答复过程中，多次与各县区科技局、各有关单位沟通，确保答复内容符合工作实际。针对其中的建议，我们全部采纳落实，具体情况如下：
一是探索“拨投结合”重大项目支持机制，建立陪硬科技长跑的“耐心资本”。市科技局牵头起草、与市财政局联合印发《江苏省产业技术研究院“拨投结合”重点项目落户宿迁实施细则（试行）》，进一步规范拨投结合重点项目管理，加快优质创新资源集聚，通过“拨投结合、先拨后投、适度收益、适时退出”的方式，加速早期硬科技项目落地转化，提升财政资金综合使用效能，积极催生新质生产力。“高端等离子质谱仪和光谱仪产业化”已完成专家论证和尽职调查，并在宿迁市产业技术研究院首届理事会第一次会议上签订意向合作协议，同时正在重点推进精密/超精密零部件及装备研发等3个项目的商业计划书补充完善、项目论证等工作，在谈专业研究所1个。
二是构建“创新积分制”评价体系，精准破解中小微企业融资难题。以科技部印发《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》为指导，将企业的创新能力转化为金融部门和投资机构看得懂的“财务数据”，市科技局以宿迁高新区为试点，并积极拓展至全市高新技术企业，建立创新发展积分评价体系。同时，指导中国银行和江苏银行推行“宿创积分贷”普惠融资场景，对企业技术创新能力和经营发展能力进行量化评价，提升科技企业融资便利度，引导金融、财政、产业投资等各类资源精准支持科技型企业发展，增强信贷产品创新可持续性，支持和服务科创企业开展科技成果转化和创新创业活动，促进“科技-产业-金融”良性循环。
三是开展“科金助翼”系列金融对接活动，提升科创载体金融服务能力。优化升级科创载体培育功能，推动多元主体参与“天使投资+孵化”的模式，截至2024年，我市共建有各类科创载体51家（国家级8家，省级30家，市级13家），其中科技企业孵化器20家，众创空间31家。逐步扩大创业种子投资基金、知识价值信用贷款风险补偿基金规模，支持孵化载体组建投资基金，加大对在孵企业债权融资的支持力度，全市共设立孵化资金2.49亿元，已助力80余家企业成长，累计毕业企业656家。引导金融机构与孵化载体建立长效合作机制，加大对在孵企业的信贷支持力度。以“科金助翼”活动为抓手，搭建科技企业与金融机构面对面沟通平台，推动银行机构开发雏英贷、高企贷、宿数贷、激光贷等科技信贷产品，如江苏银行宿迁分行开发的“宿城激光贷”，已为34户激光光电产业链企业提供授信服务，授信额度2.13亿元，贷款余额1.97亿元。推动市产发科创基金联合宿迁华泰基金向新材料（金属材料）领域项目投资1997万元。
四是设立科创基金，加大科创企业直接投资力度。发挥财政资金引导撬动作用，推动市产业发展基金出资12.5%与市产发集团合作设立4亿元“宿迁产发科技股权投资基金”，专注投资于我市主导产业的创新型、科技型企业，已向宿迁时代储能科技有限公司等投资3000万元。市产业发展基金在筛选项目时，重点关注拟投资项目的技术优势、市场潜力、管理能力等要素，引导企业加大技术研发投入，提升科技创新能力。目前已累计投资国家级专精特新“小巨人”企业6家、省级专精特新中小企业5家、高新技术企业12家，为培育和发展新质生产力提供了有力支撑。
下一步，市科技局将配合市财政局探索建立宿迁科技成果转化基金，形成“概念验证+中试基地+基金赋能+商业推广”科技成果转化体系，建立不以财政资金保值增值为目标的考核办法和尽职免责机制，同时，遴选专业管理机构，加强创新资源导入，逐步培养本土专业人才队伍，持续优化创新创业环境，以资本引擎驱动区域创新发展。最后，感谢您对宿迁科技创新工作的关心与支持。欢迎您继续提出宝贵意见。
特此答复。
宿迁市科学技术局
2025年6月27日
联系人：李明
联系电话：84358577
抄送：市政府办公室 市提案法制委