王刚委员：
您提出的《关于强化企业科技创新主体地位的建议》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
市科技局高度重视提案办理工作，召开提案办理专题会议，制定工作方案，明确提案的具体承办处室和责任人，对办理程序、办理标准、进度安排等提出具体要求。在提案办理过程中，市科技局认真研究提案内容，积极调研走访，与委员深入沟通交流，了解提案提出的背景，强化与市政府办、市人行等部门的工作协同，将提案相关建议落实到具体工作中，形成推动工作合力。
针对其中的建议，我们采纳了3条、落实了3条，具体情况如下：
1. 采纳并落实“完善创新矩阵培育体系”建议。一是加大对创新型领军企业扶持力度。目前，我市共有双星彩塑、斯迪克两家创新型领军企业，市科技局鼓励其充分发挥龙头企业带动作用，整合产业链资源，带动上下游企业协同创新，2024年，推动斯迪克获省前沿技术研发计划立项支持。二是加强高新技术企业培育认定。加大摸排力度，广泛挖掘高企“申报源”，推动符合条件的企业应评尽评，深入推进高新技术企业培育“小升高”行动，推动中小企业对标找差，加快成长为高新技术企业，目前，全市高新技术企业总量达914家，同比增长16.4%。引导企业加大研发投入，加强政策供给，为企业开展技术研发营造良好政策环境，2024年，下达企业研发费用财政补助资金2574万元，惠及企业122家。三是做优惠企服务。强化科技型小微企业金融支持，激励基金投早、投小、投“硬科技”，对累计股权投资种子期、初创期科技型企业1000万元以上且投资期满一年的，给予最高200万元投资支持。提升服务质效，举办2025年高企申报培训暨“科金助翼”科技服务进人才科技企业活动、2025年宿迁市技术转移人才初级培训班等，为企业提供政策宣讲培训、产品成果推介平台等，助力企业快速发展。
2. 采纳并落实“深化产学研合作机制”建议。一是搭建产学研合作对接平台，组织开展“科创引翼”系列产学研对接活动，畅通成果供给、创新孵化渠道，推动产教资源精准对接，今年以来，已举办产学研活动45场次，开展产学研合作项目475项。二是推进科创平台载体建设，积极导入大院大所创新资源，充分发挥高能级平台在推进前沿技术突破、促进成果转化应用上的支撑性作用，推动长三角国家技术创新中心宿迁科技成果转化中心、省产业技术研究院宿迁分院落地。围绕产业发展推进新型研发机构建设，引导新型研发机构提升服务水平，支撑产业集群创新发展，2024年，新备案市级新型研发机构2家。推动创新载体提质增效，印发《宿迁市科创孵化载体高质量发展两年行动方案（2024—2025年）》，推进科创孵化载体“对标提标”，2024年，新认定市级科技企业孵化器4家，全市已建市级以上孵化载体51个。三是推进柔性引才机制建设，组织引导更多高技术、高技能人才服务企业创新发展，2024年，选聘122名省内外高校院所专家教授担任企业“科技副总”，帮助企业协同解决技术发展、交流合作等方面的难题，提升企业自主创新能力和产品竞争力。四是激励科技成果转化，健全科技成果转化激励机制，对企业重大创新成果产业化项目给予资助，单个项目最高资助300万元。引导科技成果加速向现实生产力转化，助力企业高质量发展，今年以来，已实施高科技成果转化项目180项。
3．采纳并落实“加大金融支持创新力度”建议。一是创新金融产品服务，引导金融机构积极开展知识产权质押融资、个性化科技信贷产品等多元化金融产品，缓解科创企业融资抵押担保难题，如南京银行宿迁分行探索开展“数据知识产权质押+信用”贷款模式，以宿迁易通数字科技自有的“园区平台企业经营能力计算与分析模式”为质押物，为企业发放1000万元数据知识产权质押贷款。二是拓展企业创新资金来源渠道，加大科技企业信贷资源供给，制定《宿迁市2025年度银行机构服务实体经济效能评价办法》，将扩大信贷投放、优化贷款投放结构、金融产品创新等指标纳入评价体系，加大对科技中小企业的贷款投入，截至3月末，全市银行机构贷款余额达到7246.72亿元，比去年同期增加794.54亿元、增长12.31%，增速位居全省第四位。创新“线上+线下”融资服务模式，推广市级综合金融服务平台，开发产业链金融服务专版，支持科技服务企业、银行机构开展线上对接，截至3月末，平台累计注册企业13.22万户，当年解决企业融资需求86.23亿元；组织开展2025年重大产业项目暨产业链供应链融资对接会，为科技型企业提供多元化、多渠道、多层次的综合金融服务方案，共计梳理推送129家重点企业、金融需求131.5亿元，截至目前已落地资金34.9亿元。三是加强科创型企业上市辅导，出台《宿迁市2025年企业上市工作要点》，推进上市后备库企业入库培育制度建设，加强部门联动协作，梳理“专精特新、高新技术企业、产业链主企业”等企业，将2—3年内有望提交IPO列入重点培育对象，优选32家企业进入市级后备库培育，组织开展知识产权质押融资需求梳理排查、走访对接等服务活动，推送重点企业融资需求项目2.8亿元。
下一步，我们将认真吸收您的有关意见和建议，进一步夯实企业科技创新主体地位，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，引导各类科技创新资源向企业集聚，加大工作推进力度，更好推动科技型企业高质量发展。一是做强科技型企业矩阵。强化科技招商力度，增强板块上下联动合力，针对重点产业链重点环节、薄弱缺失环节，集聚“小而优、小而美、小而强”的项目，培育产业发展的“蚂蚁雄兵”。建立完善“创新积分制”，为科技型企业精准画像，根据不同发展阶段的企业，分层分类给予政策支持，支持企业创新发展。二是推进产学研融通创新。构建产教融合新格局，强化科技成果与新质生产力对接，畅通教育、科技、人才良性循环，提升成果转化效率。促进科技成果转化应用，打通成果转化渠道，推进概念验证中心建设，强化科技成果转化过程中价值发现和前端赋能。三是健全多层次科技金融服务体系。加大对科技型中小企业的信贷支持，建立基于企业创新积分的金融支持模式，大力开展“苏创积分贷”产品，针对成熟期科创企业创新抵质押方式，推进“苏知贷”“苏科贷”等创新产品。探索开展覆盖科技研发应用全周期的保险体系，创新研发费用保险、研发保障保险等产品，支持科技型企业开展自主创新。
宿迁市科学技术局
2025年6月27日
联系人：周语
联系电话：0527-84358662
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委