张天志委员：
您提出的《关于构建高水平科创平台 赋能宿迁高质量发展的建议》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
市科技局高度重视提案办理工作，第一时间成立专项工作小组，由我局主要领导牵头，分管领导具体负责，系统制定办理分工方案，明确承办处室、责任人和时间节点，确保办理流程、答复标准与工作实效有机统一。在该提案答复过程中，多次与各有关单位沟通，确保答复内容符合工作实际，并及时联系承办单位，宿迁学院作为协办单位对提案进行答复。
针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
一、关于“布局高能级科创平台，打造‘一核多极’创新矩阵”的建议落实情况
（一）加强创新平台系统布局。推动市政府出台《宿迁市加快科技创新平台体系建设实施方案（2026—2028年）》，聚焦科学前沿和产业发展重大需求，系统布局实验室、技术创新中心、概念验证中心、新型研发机构等科技创新平台。江苏斯迪克新材料科技股份有限公司承担的先进光学功能膜材料与技术重点实验室获批省级重点实验室建设，江苏洋河酒厂股份有限公司承担的发酵食品生物制造重点实验室获批筹建，宿迁（京东）人工智能＋技术创新中心揭牌建设，由杜官本院士牵头的林业生物质材料研究所正式启用，实现江苏产研院体系专业研究所零的突破。
（二）夯实创新载体建设基础。2025年，工信部制定出台《工业和信息化部科技型企业孵化器管理办法》，2026年，省科技厅制定出台《江苏科技型企业孵化器管理办法》，按照新的管理办法，我市目前建成1家部级标准孵化器：宿迁永泰邦辰孵化器；1家省级标杆孵化器：宿迁激光装备科技企业孵化器。下一步，我们将按照部级孵化器及省级孵化器建设要求，指导现有孵化器对标提质，引入市场化机构运营，提升运营孵化实效。建立中试平台培育库，定期跟踪列入市级制造业中试平台培育库的14个平台建设运营情况，阿尔法原料药绿色高效制备技术中试平台、时代储能燃料电池、液流电池电解水制氢中试平台等5家中试平台列入省级重点培育清单。
二、关于“激活企业创新动能，构建梯度培育体系”的建议落实情况
（一）强化政策引领。市科技局推动市人大出台《关于以科技创新为引领推动产业数智转型升级的决定》，提出“做优科技创新关键，筑牢数智转型根基”等五方面17条工作举措，全面保障企业数智化转型发展。市工信局出台《关于加快建设长三角先进制造业基地若干政策措施的通知》，明确提出支持企业科技创新行动，明确提出在支持企业研发创新、新产品新技术开发、重大科创平台建设等方面给予一定资金扶持。2026年，市财政安排市科技局市级科技创新专项资金8000万元，重点支持科技成果转化、科技研发等科技计划项目以及科技政策、科技创新券兑现奖补等。
（二）激励引导企业加大研发投入。充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，支持企业加大研发投入力度，2025年拨付科技计划项目资金1863万元，用于109个重点研发、创新能力建设、科技成果转化和基础研究等科技计划项目；拨付高新技术企业奖励资金2840万元，重点支持164家高新技术企业及省瞪羚企业、省潜在独角兽企业；拨付科技创新券兑现资金551万元，支持101家企业进一步优化资源配置，带动企业积极加大研发投入。加快新产品、新技术开发步伐，80个项目入选省重点推广应用新产品新技术目录，入选数量位列苏北第二，以企业为主体的创新体系逐步健全。
（三）发挥企业创新主体作用。支持链主企业牵头组建创新联合体，目前，我市已经建有21家市级创新联合体，其中19家由产业龙头企业牵头，2家由平台型企业牵头（江苏先进光源技术研究院有限公司和江苏威诺检测技术有限公司），涵盖我市6大产业集群和15条产业链。
三、关于“深化产学研用融合，打通成果转化‘最后一公里’”的建议落实情况
（一）加强企业技术需求挖掘。建立“企业点单、政府派单、高校接单”对接机制，印发《关于征集2026年度宿迁市企业创新需求的通知》，围绕全市“619”现代化产业体系，征集280余家企业700余条技术攻关及人才引育需求，涵盖新材料、新能源、机电装备等重点领域。围绕行业共性技术精准开展技术需求诊断，组织高校院所专家深入60余家企业开展“一对一”会诊，诊断生产工艺、技术升级难题30余项，形成“出题—解题—用题”的闭环终端。
（二）深化产学研对接合作。聚焦宿迁市“619”产业体系、“4+X”战略性新兴产业和“3+1+X”未来产业发展，构建“以点入手、连线搭桥、全面铺开”产学研创新生态，制定《全市产学研活动计划》，深耕与我市人才科技需求匹配度高的高校院所，注重通过“小班化”模式实现精准对接，以产业为单位，组织企业与高校院所进行小规模、针对性强的对接活动，促进技术需求与创新资源的有效匹配。先后与上海交通大学、西安交通大学、厦门大学等高校以及相关省部属科研院所开展产学研合作对接，持续擦亮“科创引翼”产学研品牌。2026年1—6月，全市共组织产学研对接活动42场，实施产学研合作项目510项。
（三）探索建立“拨投结合”重大科技项目组织管理机制。出台《江苏省产业技术研究院“拨投结合”重点项目落户宿迁实施细则（试行）》，对中早期科技成果项目、原创性核心技术创新项目、共性关键技术创新项目，通过“拨投结合”形式，帮助技术项目团队承担早期研发风险，提升产业化应用成熟度。充分发挥财政资金在创新项目中的引导作用，集聚优质创新资源，加快培育未来产业。目前，各环节“拨投结合”项目7项，其中，落地项目2项，项目经理立项项目2项。落地项目由国家级领军人才陈吉文教授领办，是我市首家科学仪器领域企业，立项支持2000万元。
四、关于“优化人才与金融生态，筑牢创新支撑”的建议落实情况
（一）强化多方合作，加速人才集聚。推动教育科技人才一体发展，联合市委人才办、市财政局印发《宿迁市高层次人才“双聘计划”实施方案》，拓宽柔性引才渠道，择优确定99人入选2026年“双聘计划”支持名单。组织申报2026年度人才工作“书记项目”“我为人才办实事”项目，下达2026年市直第一批博士研究生科研补贴专项资金48万元。两次召开全市科技条线人才专题会议，共推荐申报省级以上人才计划项目26项。实施2026年度宿迁英才“雄英计划”，立项支持企业创新类人才4名。
（二）健全体制机制，做好人才引培。建立健全人才信息库，重点在跟踪、培养、管理上下功夫，及时掌握全市人才结构、层次及发挥作用情况。开展科技人才项目招引，坚持“招大引强”与“招优引新”并重，鼓励各招商主体加大招引“三高”项目力度，逐渐增大“招科引高”的分量。2025年，宿迁入选省科技副总171人，同比增长40.16%，入选人数位居全省第六、苏北第二，创近三年新高。推行“一人一企一策”，98%的入选省科技副总人数拥有博士学位或高级职称，精准对接企业技术需求，实现“人才所长”与“企业所急”的精准咬合。
（三）坚持多措并举，打造引才育才留才良好氛围。推动宿迁技师学院与京东集团共建京东集团技术培训认证中心、数智产业学院，合作建设京东全球蓝领技术培训认证中心。宿迁技师学院与安飞航空科技有限公司共建“安飞低空经济产业学院”。淮海技师学院与宿迁亿能领航通用航空有限公司开展CAAC无人机执照考证校企合作，搭建考证培训与就业衔接平台。强化政策保障，为全职引进的各类人才提供最高200万元购房券。
（四）加强政企金对接，创新科技金融服务。主动靠前对接企业，精准摸排企业融资诉求，今年以来，举办“科金助翼”活动3场，加强对“苏科贷”“宿创积分贷”等科技金融产品的宣传推介，1-4月，共为516户科技型企业发放贷款96.7亿元。设立科创风险补偿基金，推广“投贷联动”模式，鼓励金融机构开发“研发贷”等产品，破解中小企业融资瓶颈。加快省政策性科技保险试点推进工作，6月15日，成功签出宿迁市首单“江苏科创保”政策性科技保险，为江苏晶邦新型材料有限公司提供160万元的风险保障，涵盖了企业核心研发设备、网络安全、知识产权等全链条科创保障。截至6月底，全市已成功出单26笔“江苏科创保”业务，累计为科技企业提供4200万元风险保障。
下一步，我们将坚持创新驱动，统筹推进高水平创新平台体系建设，聚力打造层级清晰、梯次培育的科创平台矩阵，做强重点实验室、新型研发机构等核心创新阵地，健全科技成果转化全链条平台，完善中试孵化、科创飞地布局，打通产学研协同攻关通道。统筹布局科技公共服务平台，加大实验室仪器、检测等资源共享，降低市场主体创新门槛。同步配套人才、金融、产业扶持政策，推动创新平台与产业链深度耦合，加速培育新质生产力，以科创平台能级突破带动城市发展质效整体提升。
宿迁市科学技术局
2026年7月8日
联系人：张榆青
联系电话：84358577、18936998828
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委