汪鹏、李洪委员：
您们提出的关于《统筹推进产业科技人才协同发展 全面激发创新创业活力》的提案收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
市科技局高度重视提案办理工作，第一时间成立专项工作小组，由我局主要领导牵头、分管领导具体负责，系统制定办理分工方案，明确承办处室、责任人和时间节点，确保办理流程、答复标准与工作实效有机统一。在该提案答复过程中，多次与各县区科技局、各有关单位沟通，确保答复内容符合工作实际，并及时联系承办单位，市市场监督管理局、市人社局作为承办单位对提案进行答复。
针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
一、关于突出协同创新，积蓄高端创新资源的建议落实情况。
（一）系统谋划创新平台布局。制定出台《宿迁市加快科技创新平台体系建设实施方案（2026—2028年）》，聚焦应用基础研究和前沿技术、共性关键技术等，系统布局各类科技创新平台，推动概念验证与中试平台一体化协同发展，引导高校科研院所发挥源头创新优势，强化科技成果价值挖掘、前端培育赋能，牵头布局建设综合型概念验证及中试平台；鼓励研发型骨干企业聚焦化工新材料、生物医药、高端装备制造等重点产业细分赛道，打造专业化、特色化验证及中试平台。目前，全市省级以上研发机构410家，备案市级研发机构超2300家，建有新型研发机构22家。推动杜官本院士团队牵头组建林业新型生物质材料研究所，立项金额7000万元，实现江苏产研院体系内研究所落地宿迁的关键零的突破。
（二）深入实施创新联合体培育行动。聚焦我市“619”产业体系，以链主企业、龙头企业为核心，引导企业联合上下游配套企业、高校院所、科研平台共建创新联合体，围绕关键技术攻关、新产品研发、产学研协同转化开展联合创新。目前，我市已经建有21家市级创新联合体，其中19家由产业龙头企业牵头，2家由平台型企业牵头，涵盖我市6大产业集群和15条产业链。
（三）深化产学研用协同创新。构建“以点入手、连线搭桥、全面铺开”产学研创新生态，制定《2025年全市产学研活动计划》，市县联动开展“8+X”科创引翼系列活动。2025年，先后与西安交通大学、厦门大学等高校以及相关省部属科研院所开展产学研合作对接，持续擦亮“科创引翼”产学研活动品牌，参会企业超过320家，签约项目41项，各高校科研院所专题发布科技成果56项，企业发布技术需求32项，累计开展产学研活动121场次，实施产学研合作项目1158项。
二、关于突出系统集成，优化人才发展生态的建议落实情况。
（一）完善全周期政策保障体系。聚焦人才安居、创业扶持、生活服务等关键环节，先后出台人才新政16条、青年人才12条等系列政策，构建覆盖人才求职、就业、创业、安居全生命周期扶持体系。对来宿求职高校毕业生发放最高1000元面试补贴，按照人才层次给予最高50万元生活补贴、最高200万元购房券，持续推进人才公寓三年建设行动，打造一批青年友好型人才社区，全方位解决人才安居后顾之忧。创新设立人才编制周转池、社会化荐才奖励机制，加大民营企业高层次人才政策扶持力度，健全以创新实绩、产业贡献为导向的人才评价机制，升级线上 “人才 e 家” 一站式政策兑现平台，持续优化人才政务服务，全力打造近悦远来的人才发展环境。
（二）强化人才引育。坚持“不求所有，但求所用”原则，通过打造科创飞地、专家智库、创业孵化器等载体，采用研讨合作、远程协作等形式，推动各类项目成果落地、效益共享，释放柔性人才的知识力量。积极鼓励高校院所专家教授担任宿迁企业“科技副总”，2025年入选省科技副总171人，同比增长40.16%，49个项目获省产学研合作项目立项，累计投入合作资金超1100万元。
三、关于突出多元投入，激发创新创业活力的建议落实情况。
（一）探索建立“拨投结合”重大科技项目组织管理机制。出台《江苏省产业技术研究院“拨投结合”重点项目落户宿迁实施细则（试行）》，以财政资金引导市场资本参与前瞻性硬核技术投资，单个项目支持额度最高可达6000万元，帮助早期前瞻性、引领性、颠覆性硬科技项目跨越转化“死亡之谷”。2025年，各环节“拨投结合”项目7项，其中，落地1项，项目经理环节2项。落地项目“高端等离子质谱仪和光谱仪项目”，是我市首家科学仪器领域企业，立项支持2000万元。
（二）充分发挥财政科技投入对科技成果转化的引导作用。市财政局连续三年安排市级科技创新专项资金7000万元，对创新主体培育、平台载体建设、成果产出与转化等科技创新重点领域、关键环节，强化政策激励和资金扶持力度。聚焦全市19条重点产业链，构建重点研发、创新能力建设、科技成果转化、基础研究四大类市级科技计划支持体系，集中资源破解产业链“卡脖子”技术难题。市科技成果转化项目在2025年获批360万元。截至目前已累计支持市科技成果转化项目45个，总支持经费7920万元，引导社会投入超10亿元。
（三）健全科技金融赋能体系，强化创新发展要素保障。印发《关于建立宿迁市科技企业创新积分评价指标体系的通知》，并对全市900余家高新技术企业的创新能力评价赋分。2025年，全市新增“苏科贷”2.7431亿元，引导金融机构向285户企业发放“宿创积分贷”68.89亿元。会同人行、工信等部门联合建立“金融支持科技型企业名录库”，精准锁定科技型企业信息，引导金融机构与孵化载体建立长效合作机制，逐步扩大创业种子投资基金、知识价值信用贷款风险补偿基金规模，支持孵化载体组建投资基金，加大对在孵企业债权融资的支持力度。
四、关于突出知产保护，护航科技成果转化的建议落实情况。
（一）健全知识产权协同保护体系。推动知识产权仲裁、调解、公证、鉴定、维权援助“一站式”服务平台建设，建立跨部门、跨区域联合执法机制。成功获批国家知识产权海外纠纷指导宿迁分中心，完善本地“1+5+N”协同保护网络。协调法院、检察院相关职能业务入驻，联合法院在知识产权保护中心开展巡回审判，省高院派员现场指导，市检察院知识产权保护服务工作室进驻知识产权保护线下综合服务窗口后台，加入“益企维”知识产权保护联盟，定期开展酒类等领域集中整治，宿迁法院和市场监管探索实施知识产权领域失信联合惩戒工作。
（二）加强知识产权服务业集聚区建设。打造全链条服务平台。建成知识产权服务业集聚区，入驻服务机构34家，开发“一站式”综合服务平台，注册企业用户超300家，提供技术咨询、维权援助等公共服务40余次。深化产学研协同服务。推动服务机构主动对接企业技术需求，累计服务高新技术企业119家，辅导申报国家科技型企业63家，代理专利申请500余件、商标申请100余件，为科技成果转化提供有力支撑。强化专业培训与招商。组织开展知识产权培训、高企辅导等活动18场，举办科技招商活动2场，持续引进高端服务机构，着力提升知识产权导航、运营、保护等综合服务能力。
（三）推进职务科技成果赋权改革。贯彻落实《江苏省深化职务科技成果赋权改革实施方案》，推动宿迁学院、宿迁农科所等科研院所出台专项改革办法，建立职务科技成果资产单列管理制度，明确6种灵活赋权路径，赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权，同步建立尽职免责机制，为科研人员松绑减负，破解成果转化“不愿转、不敢转”的痛点，其中宿迁学院积极推行“先使用后付费”机制，入库专利190余件，达成合作意向8条。
宿迁市科学技术局
2026年7月8日
联系人：张榆青
联系电话：84358577
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委