蒋捷委员：
您提出的《建议深耕科创飞地经济 完善“研发在苏南+生产在宿迁”模式》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
市科技局高度重视提案办理工作，在接到提案答复任务后，立即召开专题会议，落实提案办理工作，制定提案办理分工方案，主要领导挂帅、分管领导负责，明确提案的具体承办处室和责任人，对办理程序、办理标准、时间节点等也做出了具体要求。市科技局强化工作举措，开展县区、企业调研走访活动，并多次召开业务工作推进会，将提案相关建议落实到具体工作中，同时加强与市交通局、市委组织部、市发改委、市工信局等部门的协同，形成工作合力，确保办理质量。
针对其中的4条建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
1.采纳“完善省内‘创新飞地’，加强苏南与苏北的高新科技发展联动”的建议。苏州大学分别与宿迁市、苏州宿迁工业园区签署合作协议。宿迁高新区联合宿迁学院、南京工业大学和南京工程学院获批开展省“双高协同”首批试点。全市政府主导，分别在苏州、常州、南京等地，建设“创新飞地”8个，累计招引高层次人才创业项目25个，其中博士创业项目14个；集聚高层次人才36名，其中硕士22名、博士14名；来宿工作创业8人，其中博士4人、硕士3人。全市企业主导，分别在南京、苏州、无锡等地建立研发中心11个，现有研发人员566名，研发场地2.7万平方米，2025年投入研发费用1.09亿元，共申请专利、软著等知识产权347件，开发新产品30余个，年新增产值近10亿元，直接实现苏南创新策源能力和宿迁承接科技转化能力深度链接。
2.采纳“深化苏南苏北共建园区”的建议。苏州宿迁“1+5”共建园区，强化顶层设计，构建“研发+制造”协作新格局，立足苏南科创资源优势和宿迁产业承载优势，精准定位飞地功能定位。2022年，苏宿园区在苏州启动建设苏宿科创飞地一期，累计招引33个科创项目，其中包括9个高层次人才创业项目，培育国家科技型中小企业5家和国家高新技术企业2家，昇利扬项目已在宿迁实现产业化落地，2026年4月投资10亿元的苏大天宫（苏宿）科创中心，在苏宿园区正式运营，11家前沿科技企业入驻，科创飞地双向协同闭环初步形成。2026年7月，苏宿工业园区也在苏州建设苏宿科创飞地二期也将正式投入运营，依托苏州大学（苏宿）创新中心，全面对接苏州科创资源；张家港宿豫园区科创走廊等载体加快建设。2026年，我市6个共建园区共承接苏州转移项目27个，实现入园项目总投资为74.56亿元。
3.采纳“创新‘飞地政策’与利益共享机制”的建议。通过调研和专题会商，我市已经将“探索建立新飞地机制试点，入库项目形成的GDP、工业产值等核心指标双向入库、分别核算”“税收共享、利益共赢”等利益共享机制建设内容，作为全面深化我市和苏州市合作的建议内容，计划两市联合向省有关部门进行汇报争取。
4.采纳“强化数字与物流‘硬连接’，加强‘反向飞地’与人才流动机制”的建议。在硬连接方面，潍宿铁路加快建设，合宿铁路前期工作稳步推进，运河宿迁港铁路专用线全面投用。公路方面，连宿高速二期、新扬高速扩建等工程有序实施。港航方面，宿连航道全线通航，宿迁港“一体三翼”布局持续优化。今年1-3月，港口集装箱量完成6.65万标箱，同比增长23%，铁路货运量突破6.8万吨，同比增长137.14%；航线网络持续加密，“宿连快航”稳定至每周3-4班，宿迁至上海外贸航线每周2班，社会物流总费用占GDP比重持续降低。在人才培养方面，我市已建立“周末工程师”制度，2026年制定实施了《高层次人才“双聘计划”实施方案》，面向市内外高校、科研院所，每年柔性引进100名具有博士学位或正高职称的“周末工程师”，到我市重点企业、科研院所工作，根据考核评估、作用发挥情况，给予2000元/月工作津贴，目前已完成对173名申报对象的评审工作，共评选出99名入选对象。
下一步，我们将紧扣科创飞地经济，聚焦人才引育、资源统筹、产业升级、服务提质四大关键，持续深化南北科创产业协同发展。
宿迁市科学技术局
2026年7月1日
联系人：高迎
联系电话：0527—84353699
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委