2021年9月30日,宿迁市科技局以宿科发〔2021〕63号文件形式印发了《宿迁市科技局政府信息公开审查制度》《宿迁市科技局政府信息公开属性认定制度》《宿迁市科技局政府信息发布制度》《宿迁市科技局政府信息公开协调制度》《宿迁市科技局政府信息管理动态调整制度》《宿迁市科技局虚假或者不完整信息澄清制度》《宿迁市科技局政府信息公开查阅场所管理制度》《宿迁市科技局主动公开政府信息移送制度》《宿迁市科技局政府信息依申请公开制度》《宿迁市科技局政府信息公开培训制度》《宿迁市科技局政府信息公开工作台账管理制度》《宿迁市科技局政府信息公开工作考核制度》《宿迁市科技局政府信息公开社会评议制度》《宿迁市科技局政府信息公开过错责任追究制度》《宿迁市科技局政府信息公开投诉举报办理制度》等15项制度。现就该15项制度解读如下:
一、主要背景
自2018年起,我市在政府信息公开标准化省级试点的基础上,启动了国家级试点创建工作。制定政府信息公开配套制度机制是试点项目明确的创建目标之一。在省级试点工作中,市科技局按照市政府部署要求,在结合《市政府办公室关于印发宿迁市政府信息公开审查制度等制度的通知》(宿政办发〔2021〕25号)的基础上,完善形成了15项制度,并于2021年9月30日印发实施。
二、15项制度的主要内容
该15项政府信息公开制度体系,涉及了科技行政部门政府信息公开工作的方方面面,不仅对科技行政部门在履行行政管理职能过程中应当主动向社会公开的政府信息进行了规制,而且对行政机关办理政府信息依申请公开进行了规制,不仅有对公开审查、公开属性认定、信息发布、公开协调、动态调整、虚假或者不完整信息澄清等方面的标准化设计,也有对公开查阅场所管理、主动公开政府信息移送、依申请公开办理、台账管理、公开培训等方面的规范化要求,还同时建立健全了工作考核、社会评议、过错责任追究、投诉举报办理等方面的制度机制,尽可能做到了全流程、全过程、全要素、全渠道、全方位,实现了制度管人、流程管事,为推进政府信息公开标准化运行提供了有力地制度保障。
三、十五项制度的编制依据
宿迁市科技局在编制该15项制度时坚持以《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国档案法》《信访条例》《工作秘密管理暂行办法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规、规章和国家有关规定为依据,在兼顾一般法和特别法规定的基础上,遵循行政法基本原则,并充分参考了《民法典》有关规定,做到每一项制度及其条、款、项的设计都有法可依、有章可循、有标可量、有据可考。
四、如何保证十五项制度落地实施
为了确保政府信息公开标准化国家级试点工作顺利进行,我局将该项工作纳入了绩效考核体系,在其中的政务公开考核项中予以量化计分。