2017年度法治政府建设情况报告
市科技局（地震局）
根据市政府有关要求，现将我单位本年度依法行政和法治政府工作报告如下：
一、主要工作开展情况
（一）加强组织领导。把依法行政和法治政府工作纳入全局工作计划，与业务工作同部署、同检查、同考核。局党组多次专题研究依法行政工作，研究部署依法行政相关工作，特别是对政务服务一张网事项多次组织专题研究，并积极组织实施。科学划分处室职能，明确办公室统筹全局依法行政工作，知识产权部门和地震部门分别负责各自业务范围的执法工作。宿迁市地震局获得2017年度全省防震减灾法制工作先进单位（全省唯一）。
（二）落实学法制度。完善并认真执行领导班子学法制度，将机关干部学法用法情况列入个人年度考核的重要内容。结合业务培训，组织领导班子成员认真学习《行政处罚法》、《行政许可法》、《促进科技成果转化法》、《专利法》、《防震减灾法》、《防震减灾法》、《江苏省防震减灾条例》、《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》等法律法规，提高依法行政工作水平。举办《防震减灾法解读》等知识讲座，不断提升全体人员学法用法的氛围和依法行政的思想意识。
（三）规范行政执法。知识产权执法方面。按照《宿迁市科技局（知识产权局）“双随机”抽查规范事中事后监管办法》（宿科发〔2016〕47号），规范专利行政执法行为，切实履行法定监管职责，扎实开展知识产权执法维权“护航”专项行动、打击重点领域专利侵权假冒行为“雷霆”专项行动和中国制造海外形象维护“清风”行动等联合执法行动，检查各类流通企业100余家，全市假冒专利案件立案267件，其中受理中国（江苏）知识产权维权援助中心移送假冒专利案件19件；全市专利侵权案件立案17件，其中受理电商协作调度案件14件。地震执法方面。对地震监测站点依法监督。每个季度对我市沭阳、泗阳、泗洪、宿迁地震台以及宿豫苏05井观测站，进行台站的监测设施和观测环境保护情况进行巡检。开展地震应急督查。对各个县区是否按照省、市政府要求开展地震应急准备的情况进行监督检查。
（四）完善行政决策制度。严格遵守“三重一大”事项决策的提出、论证、审议、决定、公布及实施等工作流程，实现重大决策“痕迹管理”。建立审查制度，确保文件规范，认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定，不断健全规范性文件制定程序。根据国家、省关于科研项目和资金改革的一系列文件要求，结合我市实际，出台了《市政府关于印发深化市级财政科研项目和资金管理改革意见的通知》（宿政发〔2017〕1号），并出台了配套的《宿迁市科技计划项目管理暂行办法》（宿科发〔2017〕68号）和《宿迁市科技计划项目相关责任主体信用管理办法（试行）》（宿科发〔2017〕52号）。根据“意见”和两个“办法”的要求，出台各类科技计划项目的操作规程，进一步明确各方责任、操作流程。明确科技计划项目立项操作流程，从指南编制、申报通知和指南发布、组织申报、项目受理及形式审查、专家咨询、现场考察、局长办公会讨论、与市财政局会商、拟立项项目公示、报市政府审批、合同签订及资金拨付等各环节予以明确，便于操作，也规范管理。
（五）推进政务公开。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格执行政务信息公开相关办法，依法及时更新和发布信息，通过门户网站、微信平台、宿迁日报等方式，主动将政策法规、办事流程办理时限、服务承诺等内容向社会公开，及时公开本局政务动态、通知公告、工作总结，增加工作的透明度。全面公开行政权力清单、办事指南和流程图，梳理出4项行政权力事项为“不见面”审批（服务）事项。
2017年，我局在推进法治建设工作方面虽然取得了一定的成绩，但也清醒地看到了存在的问题。一是促进科技成果转化、防震减灾等方面的法律法规社会影响力还不够深，广大企业和公民的知识产权意识有待加强，尤其是对基层领导干部和单位法人的教育宣传，在深度和广度上还须进一步扩展与加强；二是科技创新、防震减灾等普法的形式、途径和载体还须进一步创新，内容有待进一步深化；三是执法人员的依法行政能力与形势发展和实际工作的需要尚有一定的差距，这些都需要在今后的工作中着力予以改进和提高。
二、下一步工作
2018年，我局将认真贯彻落实党的十九大精神，按照市委、市政府法治政府工作总体要求，重点抓好以下几个方面：
（一）进一步提高机关工作人员依法行政意识。健全党组学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训，通过法制培训、讲座等多种方式，不断充实、提高干部队伍综合素质和依法行政能力。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，定期参加行政执法人员专业法律知识培训考试，做到执法人员持证上岗。
（二）进一步加强依法行政能力。加强规范性文件监督管理，加强对规范性文件的法制审查。规范执法程序，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范使用和填写行政执法文书和档案管理，保障程序公正。充分运用省知识产权局执法资源，尽快建成功能完备的专利行政审理庭，促进我市知识产权行政执法规范化、专业化。加快推进地震安全性评价中介服务超市建设，确保在“放”的同时，做好“管”和“服”。
（三）进一步加大政务公开力度。完善重大科技项目社会公示、防震减灾规划听证、招投标公告等政务公开相关配套措施，增强科技创新、防震减灾工作政务公开的透明度和公正性，提高办事效率，加强社会监督。