科学技术界：
您提出的《关于提升宿迁产业创新联合体推进产学研深度融合的建议》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
市科技局高度重视提案办理工作，在接到提案答复任务后，立即召开专题会议，落实提案办理工作，制定提案办理分工方案，主要领导挂帅、分管领导负责，明确提案的具体承办处室和责任人，对办理程序、办理标准、时间节点等也做出了具体要求。市科技局强化工作举措，开展县区、企业调研走访活动，并多次召开业务工作推进会，将提案相关建议落实到具体工作中，同时加强与市财政局等部门的协同，形成工作合力。在办理过程中，加强与代表委员的沟通联系，增强办理工作实效，确保办理质量。
针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
一、采纳并落实“科学征集设定‘揭榜挂帅’项目榜单”建议
强化政策集成，统筹市级科技计划项目和资金配置，支持创新型领军企业、新型研发机构牵头以创新联合体方式组织实施“揭榜挂帅”项目。以市场为导向，以应用为目的，让企业充分发挥作为出题者的作用，向创新联合体牵头领军企业（研发机构）及产业链上下游企业征集市级“揭榜挂帅”技术研发和成果转化需求，邀请专家对需求开展论证，遴选出符合宿迁市产业发展的关键技术并纳入年度市级科技计划项目申报指南。近两年，以“项目+课题”形式，支持激光装备、生物医药等产业创新联合体上下游创新主体“揭榜”实施了“脆性材料激光微孔加工在线监控关键技术研发”“手性药物生物酶催化剂的固载化关键技术研发”“降血脂类药物在线检测技术的研发及产业化”等市级重点项目5项。
二、采纳并落实“科学制定‘揭榜挂帅’项目研发模式”建议
鼓励创新联合体或牵头单位选聘至少一名学术造诣高、熟悉产业发展，具备团结协作和组织协调能力的高层次人才作为首席专家，充分发挥创新联合体牵头单位的要素配置作用、首席专家的学术带头作用和产学研深度融合的技术创新优势，进一步营造龙头骨干企业自发寻求协同创新的良好生态。如市激光装备产业创新联合体、市膜材料产业创新联合体分别选聘了徐红星院士、郭少云教授为首席专家。市激光装备产业创新联合体依托首席专家及合作高校创新资源，推动脆性材料激光加工微孔技术等实现突破，并在永年激光、卡米特激光、帕诺威电子科技等企业进行转化应用。
三、采纳并落实“建立‘揭榜挂帅’成果对接平台”建议
省市多方联动，构建技术需求识别、组织发布和专业对接的开放式、专业化的科技服务平台，帮助更多企业找到更佳技术解决方案。一方面借力省产业技术研究院平台。推动细分领域龙头企业与省产业技术研究院共建企业联合创新中心8个，征集链上企业技术需求41项，向长三角国家技术创新中心和省产业技术研究院专业院所“点对点”发布，组织“揭榜”。同时与省产业技术研究院共设首期规模2000万元的企业攻关引导资金池，择优支持一批“揭榜”项目，目前已有18个项目获得支持，“揭榜”合作单位涉及华东理工大学、中国科学技术大学先进技术研究院、先进高分子材料技术研究所等高校院所。另一方面借力省技术产权交易市场平台。积极参与江苏省J-TOP创新挑战季、专利拍卖季等品牌活动，征集和发布技术需求43项，通过链接技术需求和技术供给，帮助中小企业突破技术瓶颈，带动技术合同成交额超1.2亿元。
四、采纳并落实“深化‘揭榜挂帅’项目资金改革力度”建议
发挥财政资金导向和撬动作用，建立以发榜单位投入为主、财政补助为辅的“揭榜挂帅”激励资助模式。 一方面是加强科技计划项目支持。结合前期工作开展情况，并学习其他地方工作经验，研究起草了《宿迁市科技“揭榜挂帅”制项目管理办法》，拟根据年度科技计划和预算安排，分技术攻关和成果转化两类，统筹支持和资助一批科技“揭榜挂帅”制项目实施。另一方面探索实践“拨投结合”项目支持机制。会省产业技术研究院研究起草宿迁市重点项目拨投结合管理办法，对“揭榜挂帅”重大原创性技术项目先期给予支持，研发成果获得市场融资后，按市场价格转变为股权投资，并将技术增值部分赋予项目团队，促进财政技术投入资金循环利用，产生更大效益。
目前我市对通过产业创新联合体联合实施“揭榜挂帅”项目工作仍处在探索阶段，受企业创新水平、地方科教资源、资金支持渠道等限制，在需求征集、榜单凝练、揭榜对接等环节上还有不足，揭榜挂帅项目能揭榜的单位少，工作成效还不明显。在今后的工作中，我们将认真吸收您提出的意见建议，集聚创新要素联合攻关一批制约产业发展的关键技术和产品，加快形成新质生产力。一是找准创新目标和研发方向，推动各个创新联合体和牵头单位聚焦产业链关键环节和核心问题，征集凝练链上企业依靠自身力量难以攻克的重大技术需求。二是推进创新资源精准适配，遵循“英雄不问出处”“谁能干谁来干”的原则，有效对接国内外具有研发实力的高校院所、科研机构、科技型企业等各方力量，确保重大技术攻关创新目标顺利实现。三是加大政策引导激励，健全“揭榜挂帅”项目支持模式，坚持多元化投入，以企业投入为主、财政科技资金补助为辅，推动形成“龙头企业引领+中小微企业参与+研发机构联合攻关”的协同体系，扎实解决实际问题，取得更多创新成果。
感谢您对宿迁市科技创新工作的关心和支持！
宿迁市科学技术局
2024年6月19日
联系人：陈 宏
联系电话：84358662
抄 送：市政府办公室 市提案法制委