吕娟委员：
您提出的《关于加强创新型城市建设加快形成新质生产力的建议》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
市科技局高度重视提案办理工作，召开专题会议，制定提案办理工作方案，明确提案的具体承办处室和责任人，并对办理程序、标准、进度安排等提出具体要求。在提案办理过程中，市科技局认真研究提案内容，积极同委员沟通交流、调研走访，了解提案提出的背景，并加强与市发改委、市工信局、市市场监督管理局、市商务局等部门的工作协同，将提案相关建议落实到具体工作中，形成推动工作合力。
针对其中的建议，我们全部采纳和落实。具体情况如下：
一、采纳并落实“推进产业和科技紧密结合，加快形成新质生产力”建议
一是加快产业培育。研究制定《宿迁市加快建设长三角先进制造业基地行动方案（2024—2025年）》《加快培育发展未来产业三年行动方案（2024-2026年）》等文件，全面打造“615”产业体系，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育“三大任务”。目前全市共有战略性新兴产业企业744家，建成宿迁高新区无机非金属集聚区、泗洪膜材料产业园等一批战略性新兴产业集聚区。2023年，全市战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到38.5%。二是加大项目招引。树立考核鲜明导向，制定《关于进一步强化产业链精准招商若干措施》，推动各地聚焦15条重点产业链、战略性新兴产业、未来产业加大项目招引。实施“全周期”考核管理，并将创新匹配度作为重要指标之一纳入招商引资“监测指标体系”，推动产业领域新、科技含量高、发展潜力大的项目招引。三是加大主体培育。持续构建完善科技型企业全生命周期培育体系，推进人才科技项目招引、高新技术企业培育“小升高”计划实施，完善政策支持体系，优化工作服务机制，着力壮大以高新技术企业为骨干的科技型企业群体。2023年，全市国家科技型中小企业评价入库1807家，高新技术企业总数达到785家，江苏独角兽企业实现零突破，获评省瞪羚企业6家，拥有国家专精特新“小巨人”企业24家、国家单项冠军企业6家。
二、采纳并落实“聚力提升科技平台能级，强化产业发展支撑力”建议
一是科研平台扎实推进。制定《宿迁市新型研发机构高质量发展实施细则》，进一步优化科研力量布局和创新要素配置，引进建设了江苏先进光源技术研究院、宿迁聚萃功能复合材料研究所、江苏绿材低碳智能制造研究院等平台。完善产业技术研究院运行绩效评价制度，引导存量科研平台创新体制机制，提升研发转化水平。目前，全市已建各类新型研发机构20家。二是重大平台加快建设。围绕产业应用技术研究，积极探索与长三角国家技术创新中心的战略合作，江苏省产业技术研究院宿迁分院、长三角国家技术创新中心科技成果转化中心年内将揭牌成立，着力打造“高端、高质、高效”的产业技术创新源头。三是企业研发机构扩量提质。深入实施企业研发机构高质量提升计划，推动企业组建创新联合体，共建重点实验室、工程技术研究中心等，加快知识产权产出和科技成果转化。目前全市大中型工业企业和规上高企研发机构建有率达到95.7%，共有省级及以上企业研发机构337家，其中重点实验室3家。
三、采纳并落实“加快重点领域技术攻关，提升产业核心竞争力”建议
一是推动产业创新能力提升。探索实施“揭榜挂帅”科技项目组织方式，近两年，以“项目+课题”形式，支持激光装备、生物医药等产业创新联合体上下游创新主体“揭榜”实施了“脆性材料激光微孔加工在线监控关键技术研发”“手性药物生物酶催化剂的固载化关键技术研发”“降血脂类药物在线检测技术的研发及产业化”等市级重点项目5项。二是推动产业智能化发展。深入实施“智能化改造、数字化转型”行动计划，推进新一代信息技术与传统产业深度融合，2023年全市省星级上云企业累计1566户，其中星级上云规上企业占比居全省第一；累计4.8万户企业接入宿迁二级节点平台；2个场景入选国家智能制造优秀场景名单，实现“零”的突破；新增省重点工业互联网平台1个、省级工业互联网标杆工厂6个。三是推动产业绿色化发展。以创建绿色发展示范为抓手，组织实施企业能效提升、清洁生产、污染防治设施等技术改造，2023年创建国家级绿色工厂7家、省级绿色工厂18家。引导企业推广先进适用节能技术产品，实施节能改造，深挖节能潜力，2023年实施节能和循环经济重点项目52个、通过市级清洁生产审核验收企业39户。
四、采纳并落实“大力发展科技服务业，增进产业链科创链粘合力”建议
一是加强科技服务业主体培育。实施科技服务业骨干企业（机构）培优计划，建立规模以上科技服务业企业（机构）培育库，对发展潜力大、研发能力强、市场前景好的入库企业（机构）进行重点培育，持续滚动支持企业（机构）营收上规模、服务上台阶，目前共有13家企业纳入科技服务业登高计划培育库。推动研发设计、检验检测认证、创业孵化、知识产权等科技服务机构招引和能力提升，近两年市功能复合材料产业技术研究所已孵化企业3家，4家创业孵化机构运营的孵化器升格为国家级孵化器，全市检验检测机构131户，其中获得国家级质检中心资质1户、省级质检中心资质的6户。二是推动数字技术赋能服务业发展。建设市科技创新综合服务平台，进一步完善产业大脑“一平台、三图谱、五清单”功能，加快构建产业链“研判-招商-监测”闭环治理体系，着力解决在产业链培育中出现的信息不对称、供需不够精准、创新要素集聚性不够强等堵点难点，为我市“615”现代化产业体系发展提供更加智慧化、科学化指导。聚力推进“智改数转网联”，围绕核心业务上云、设备上云和数据上云，持续实施星级上云企业计划，支持企业利用云平台资源，提高生产效率和质量。三是推进知识产权助力产业创新发展。打造省级和国家级知识产权服务集聚平台，努力吸引更多高层次、高水平、高质量的技术成果在宿集聚、在宿转化。集聚区自2023年7月运营以来，已落户高端服务机构12家，提供专利代理等专业服务400户次。完善“1+5+N”知识产权公共服务体系，加快省市知识产权工作站、商标品牌指导站、信息服务网点布局布点，打造便民利企知识产权服务体系。2023年新获批知识产权公共服务机构15个。
下一步，我们将继续深入实施创新驱动发展战略，围绕高水平创新型城市建设，进一步突出宿迁特色、健全工作机制，在构建创新生态、培育创新主体、建设平台载体、集聚创新人才、加大开放协同等方面持续发力，全力构建区域科技创新体系，以创新驱动发展新质生产力，助力全市经济社会高质量发展。
宿迁市科学技术局
2024年6月19日
联系人：陈 宏
联系电话：84358662
抄 送：市政府办公室 市提案法制委