陈绍亮委员：
您提出的《加大民营企业科技创新支持力度》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
市科技局高度重视提案办理工作，在接到提案答复任务后，立即召开专题会议，制定提案办理分工方案，由主要领导挂帅、分管领导负责，明确提案的具体承办处室和责任人、办理程序、办理标准、时间节点等，加强与代表委员的沟通联系，增强办理工作实效，确保提案办理质量。
针对其中的建议，我们采纳了3条、落实了3条，具体情况如下：
1. 采纳并落实“强化政策精准性”建议
近年来，我市高度重视企业创新主体地位，不断构建完善支持民营企业创新发展的全生命周期政策体系。面向面广量大的民营科技型企业，贯彻落实研发费用税前100%加计扣除、技术成果投资递延纳税等创新普惠性税收政策，对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税，对民营企业科技创新予以不同的税收减免优惠。面向成长期民营企业，引导企业走创新发展路径，迭代更新市创新券管理办法，对各类民营科技型企业，视情况分别按5万元、10万元、20万元和30万元四个档次发放普惠性创新券。支持企业研发创新，制定《宿迁市企业研发费用财政补助实施细则》，对研发投入体量大、增幅高的企业最高给予150万财政补助。引导民营企业建设高质量研发机构，对首次认定为省级企业工程技术研究中心的，奖励30万元。通过财政资金奖补，多方位引导和激励民营企业提升创新能力。面向科技创新能力强、爆发性成长的民营企业，激励企业创新产出，围绕产业前瞻与关键技术、现代农业和社会发展等领域科技创新，组织实施重点研发和重大科技成果转化计划项目，年度最高支持力度分别为50万元和180万元。制定《宿迁市创新型企业培育奖励实施细则》，激励创新发展突出的企业，如首次认定的省独角兽企业、省创新型领军企业、省瞪羚企业等，分别奖励200万元、100万元和50万元。今年6月，市区已下达第一批创新型企业培育奖励共计4800万元，惠及企业141家。此外，对民营企业普遍存在的金融需求，出台《宿迁市金融支持民营企业高质量发展行动方案》《加强和优化科创金融供给促进科技创新发展的实施意见》，引导金融机构加大对民营企业科技创新的金融支持力度。针对不同阶段的科创企业，推出“苏创融”“高企贷”“知识产权质押贷款”“专精特新贷”“科创贷”等科创金融产品。建立“金融支持科创企业名录库”，为银行机构精准锁定支持对象提供信息支持。2024年1-3月，全市银行机构累计为500户科创企业发放贷款84.6亿元。在推进人才集聚方面，出台系列人才补贴政策，根据人才层次可享受5-200万元的人才“购房券”、3-50万元的生活补贴。围绕人才实习期、择业期、初创期、成长期、发展期，提供免费住宿、生活补贴、人才公寓、人才购房、人才贷、各类优惠券等政策措施。同时，构建人才综合服务中心体系，提供政策咨询、项目申报、融资对接、业务办理等一体化跨区域协同服务，给予人才和企业强有力的政策支撑，让人才进得来、留得住、干得好。目前，全市已初步构建涵盖科技招商、项目培育、人才支撑、惠企政策等多方面全方位的企业创新发展政策体系，为民营科技企业提供多维度、精准化的政策支持。
2. 采纳并落实“强化平台支撑力”建议
一是加强高能级平台载体建设。出台《关于支持宿迁高新技术产业开发区新一轮高质量发展的若干政策》，支持宿迁高新区“一区五园一带”融合发展，实现“国考”“省考”连续四年实现双进位。二是搭建企业科研成果转化平台。持续推进技术转移体系建设，不断提升科技服务能级，2023年，全市共实施高科技成果转化项目339项，4项科技成果入选省科学技术奖，获批建设江苏省技术产权交易市场先进复合材料行业分中心。三是加快企业研发机构建设。研究制定《宿迁市新型研发机构高质量发展实施细则》，引导建立宿迁聚萃功能复合材料研究所、江苏先进光源技术研究院、南邮宿迁数字经济产业研究院等新型研发机构，截至目前，全市省级企业研发机构达337家。四是推进科技服务业集聚。聚力打造科技服务业集聚区，培育一批科技服务主体，提升科技创新服务效率，目前，全市建成市级及以上科技服务业特色基地4家。
3. 采纳并落实“强化要素保障度”建议
在金融支持方面，一是发挥政府投资杠杆作用。充分发挥市产业发展基金引导和扶持作用，促进社会资本和金融资本参与我市产业投资，截至2023年末，市产业发展基金直接投资项目19个，累计投资额9.2亿元。二是强化融资支持。研发上线“速金融”金融产品微超市APP，具备金融产品展示、搜索、对比和定制专属金融产品的功能，解决企业“融资难、融资贵”等问题。2024年3月末，民营企业（私人控股）贷款余额926.9亿元，同比增长22%，比各项贷款增速高5.2个百分点。三是优化金融服务。组织银行保险机构开展金融惠企上门走访对接专项行动，推动机构上门问需，提供综合金融解决方案。加强银政对接，用好科技企业创新积分等信息，为科技型企业提供中长期信贷支持。鼓励有条件的银行机构设立科创金融中心，实行专营模式，配置专业人员，为民营企业科技创新提供“专业化、全周期、全方位”的综合金融服务。
在人才支持方面，一是搭建招才引智平台。组织市内民营企业参加“校园宿迁日”、“青春启航 逐梦江苏”等就业服务系列活动，拓宽民营企业引才渠道，举办宿迁籍大学生新春恳谈会，引导、支持更多宿迁籍高校毕业生回宿民营企业就业。二是加大柔性引才力度。引进高校院所专家教授兼任企业“科技副总”，为我市企业提供技术指导，2023年，我市共147人入选省“科技副总”。三是落实各项人才政策。放宽人才政策覆盖范围，将产业企业引进的大专人才纳入人才“购房券”补贴范围给予3万元购房券；加大对返乡宿迁籍人才的补贴力度，给予每年7200元的返乡补贴，对驻宿高校毕业生给予每年3600元的留宿补贴，对应届毕业生来宿面试给予500-1000元的一次性面试补贴；对新获批博士学位或副高以上职称人才给予一次性1-2万元补贴。上线宿迁人才e家，实现“人才秒认定，政策秒推送”。
下一步，我们将继续加大民营企业科技创新支持力度，持续提升企业自主创新能力。一是强化政策宣传和兑现。持续开展各类科技创新政策培训，广泛宣传企业研发加计扣除、研发奖补等科技惠企政策，扩大政策知晓面。对符合条件的企业，鼓励企业主动申请政策享受，激励民营企业持续开展研发，提升产品竞争力。二是强化平台创新支撑。支持民营企业与高校院所共建重点实验室、工程技术研究中心等，加强与省产业技术研究院的深度合作，打造高效创新源头。围绕我市民营企业需求，培育布局建设一批新型研发机构，积极争取省级及以上优质科技平台落户宿迁，推动创新平台开放共享。三是强化要素支持。持续推进科技金融产品创新，促进民营企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化。因地制宜开展差异化金融服务，扩大民营经济融资规模，助力提升民营企业科技创新能力。聚焦“615”产业重点企业人才需求，通过综合招聘、特色专场、“小班化”对接等形式，帮助民营企业招引更多优秀高校毕业生。推进校地人才合作交流，不断放大“迁宿迁 创未来”品牌效应，拓宽校企合作交流领域，促进高校人才、技术等资源要素向宿迁企业流动。
宿迁市科学技术局
2024年6月17日
联系人：高淑敏
联系电话：0527-84358662
抄 送：市政府办公室 市提案法制委