朱杰委员：
您提出的《关于加快建设宿迁市技术转移转化体系的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
在接到提案任务后，市科技局高度重视，立即召开专题会议，落实提案的办理工作，制定了提案办理分工方案，主要领导挂帅、分管领导负责，明确提案的具体承办处室和责任人，对办理程序、办理标准、工作日程等也做出了明确要求，确保答复质量。我们对提案内容逐条进行分析，全面掌握委员关注的重点问题和所提建议，针对性地改进和加强相关工作。4月7日、4月8日，市科技局分管领导带队赴苏州、扬州调研省技术交易市场分中心建设，充分学习借鉴省内兄弟市建设经验。6月12日—14日，市科技局主要领导带队赴泗洪、沭阳、泗阳、宿豫等县区、功能区集中开展成果转化与技术转移等重点工作调研，听取板块工作开展情况和存在困难，积极谋划下一阶段工作，加强工作统筹推进，进一步推动全市技术转移工作做深做实。
针对其中的建议，我们采纳了3条、落实了3条，具体情况如下：
一、采纳并落实“打造区域性或者行业性的技术转移平台”建议。
（一）加快建设江苏省技术产权交易市场先进复合材料行业分中心。2023年，我市新获批江苏省技术产权交易市场先进复合材料行业分中心，今年以来，充分借助省级平台载体外延作用，高效整合我市对外合作的形式和方式，拓展我市导入创新资源和成果的范围，畅通我市企业对外合作渠道，加快引入各类优质科技创新成果，先后开展对接活动4场次，有效对接企业需求30项，指导江苏海宿汇技术转移有限公司建成全市第一家技术转移五星事务所。2023年，全市完成技术合同登记2221项，技术合同成交额81.49亿元，在全省三类地区高质量考核中排名第一。
（二）引导高校院所设立独立专职的技术转移中心（机构）。支持高校赋予技术转移中心管理和转化（转让、许可、作价投资）科技成果（包括知识产权）的权利，授权技术转移中心代表高校和科研人员与需求方进行科技成果转移转化谈判。支持技术转移中心技术经理人早期介入技术研发，提供涵盖知识产权形成、管理、运用等全流程的有组织转化，目前全市共建有高校技术转移中心12家。持续深化和江苏省产业技术研究院合作，以建设长三角国家技术创新中心宿迁科技成果转化基地为目标，将宿迁产研院打造成为集聚各类创新要素的“空间集约、功能集成、产业集聚”的科技成果转化示范基地，合作以来，累计支持科技攻关项目18个，合同金额3400万元；共建企业联合创新中心8家，涉及生物医药、智能装备、新材料等多个产业领域；成立聚萃功能复合材料研究所，打造“研究所+基地”成果转化合作模式；组织专业研究所来宿开展产学研交流、成果发布等活动20场次，参与专家超100名。
（三）积极布局概念验证中心，跑好科技成果转化“最先一公里”。聚焦我省战略性新兴产业和未来产业发展，支持地方园区、龙头企业等与高校院所共建概念验证中心，为前瞻性重大科技创新成果以及面向未来产业发展的创新需求提供原理验证、产品概念和商业模式验证，技术可行性论证、原型制造等验证服务，打造覆盖技术转移“最初一公里”的服务能力。支持南玻新材料与南京玻纤院合作建设先进无机纤维复合材料领域概念验证中心。目前，在市级科技计划项目中，首次将概念验证中心列入申报指南，计划本年度立项支持建设概念验证中心1家。
二、采纳并落实“提高技术成果转移转化的组织化水平”建议。
（一）深化产学研合作，搭建人才引进桥梁。围绕全市165产业体系，广泛征集企业人才技术需求，根据企业需求，“走出去、请进来”相结合，深入开展产学研活动，搭建我市技术人才需求与科研院所技术成果之间的高效互通渠道，真正把人才成果资源转化为科技实力、竞争优势。2023年，举办宿迁市人民政府与南京工程学院校地合作启动仪式、华南理工大学—宿迁市人民政府校地合作活动，市政府分别与南京工程学院、华南理工大学签订战略合作框架协议。举办2023宿迁“科创引翼”（西安站）产学研对接活动、宿迁市先进复合材料产学研专题对接会。积极组织企业参加第二届江苏产学研合作对接大会、2023高校院所服务苏北五市产学研对接活动、江苏“四对接”等活动。2023年全市共实施产学研合作项目1324项，获批省产学研合作项目86项，较上年增长126%。今年以来，共征集257家企业500余条需求，编制《2024年度宿迁市企业人才创新需求汇编》，进一步完善企业技术需求和技术成果库。
（二）健全人才引培机制，激发人才创新活力。加大柔性引才力度，引进高校院所专家教授兼职我市企业“科技副总”，2023年，我市入选省“科技副总”147人，居全省第四，省“科技副总”总数达970人。将“人才科技项目招引”纳入全市高质量发展考核，2023年全市新签约人才科技项目481个、新开工341个、新竣工312个。通过赛事招才引才，举办城市赛10场，吸引266个项目报名，51个高层次人才项目落地宿迁。
（三）加强本土技术经纪人培训，提高技术转移服务水平。挖掘一批精专业、强经营、懂市场经济规律、熟悉法律政策的技术人员通过系列培训，形成一支稳定的高技能人才队伍，积极引导企事业专业技术人员从事专（兼）职技术经纪工作，促进科技成果加速转移转化。2023年组织开展专题业务培训活动3次，240余人参加了培训。结合技术合同登记队伍发展需要，选派6名业务骨干参加全省综合和专项业务培训学习，切实提高管理人员的综合素质和服务水平。2023年，全市实施高科技成果转化项目339项，今年1-5月，实施高科技成果转化项目143项。
三、采纳并落实“构建技术成果转化金融服务体系”建议。
（一）扩大朋友圈，共聚“向心力”。市银保监分局强化监管引领，全力保障科技金融供给，开展“科技金融深化年”活动，“宿迁市知识产权金融惠企直通车”活动，推动银行机构为1372家科技型企业提供贷款308.26亿元，其中，共为44家企业提供“智改数转”贴息贷款和“宿数贷”3.99亿元。在与江苏银行、南京银行、中国银行等12家银行科技金融合作的基础上，2023年，先后与兴业银行、浦发银行签订了科技金融战略合作协议，与凌青资本、丽墨资本等投资机构建立长期合作关系，持续助力我市科技型企业更好享受“融资成本优、服务质量好”的精准科技金融服务，解决企业成果转化过程中缺乏资金等瓶颈问题。市人行加快“苏创融”贷款推广，2024年1—3月，累计发放“苏创融”贷款22.8亿元，支持科创企业420户。
（二）织密工作网，共奏“服务曲”。组织各县（区）、功能区科技部门与合作银行加快构建科技金融业务对接体系，完善科技金融服务“一张网”，及时更新发布国家高新技术企业库、国家科技型中小企业库、省民营科技企业库等企业库，将“苏科贷”企业入库市内备案办理时间由3个工作日缩短至1个工作日。2023年，我市新增“苏科贷”1.9855亿元，同比增长12.8%。市人行联合出台《加强和优化科创金融供给促进科技创新发展的实施意见》，明确金融支持科技创新政策措施，加强信贷政策引导，联合市科技局等部门开展可转贷业务试点，推行“股权+信贷”融资模式，优先提供再贷款资金支持，助力缓解初创期科创企业融资难问题。目前，已发放可转贷1470万元，加权平均利率4.2%。
（三）拉紧联络线，共绘“同心圆”。市银保监分局指导有条件的银行机构成立科创金融服务中心，初步形成了“专门部门+特色支行+专业团队”的多层次服务体系。推动银行机构积极对接政府部门，针对种子期初创期科技型企业的特点，用好科技企业创新积分等信息，为初创期科技型企业提供中长期信贷支持。针对不同阶段的科技型企业，推出“智改数转”贴息贷款、“宿数贷”、知识产权质押贷款、“高企贷”“专精特新贷”和“科创贷”等专属信贷产品；鼓励银行机构与保险公司合作开发推出“增额保”等创新产品，科技型企业获得信用贷款门槛进一步降低，中长期贷款获得率大幅提升。邀请毅达资本、知来资本等风投机构赴宿迁高新区、宿迁激光产业园等地对接科技型企业。2023年，共走访科技型企业超300家，组织金融对接服务企业223家，新增授信8.08亿元。
最后，感谢您对宿迁科技创新工作的关心与支持。欢迎您继续提出宝贵意见。
特此答复。
宿迁市科学技术局
2024年6月24日
联系人：张榆青
联系电话：84358577
抄送：市政府办公室 市提案法制委